简易程序是否应扩大适用范围

扩大简易程序适用范围是合理配置审判资源的必然要求。《刑事诉讼法》规定简易程序只适用于三种情形，而一些案情简单，被告人也对起诉没有异议，但对其可能判处有期徒刑三年以上的案件(例如被告人实施抢劫、故意伤害致人重伤、盗窃数额巨大等类型的案件)均无法适用简易程序审理，必须适用普通程序，组成合议庭进行审理，检察机关也必须派人出庭支持公诉，这势必导致审判资源的重大浪费。如果将适用简易程序的范围扩大，对于上述类型的案件，就能直接适用简易程序审理，从而提高办案效率和办案质量，降低诉讼成本。曾经有学者研究得出，当适用简易程序的刑事案件占收案总数的55%至56%时，是体现适用简易程序经济性的最佳值，但由于受到适用简易程序范围的限制，要达到这个数值几乎是不可能的。所以，必须扩大适用简易程序的范围，才能使简易程序的特效更好地发挥出来。

扩大简易程序适用范围是解决案多人少的有效手段。最高人民法院肖扬院长提出：“公正与效率是21世纪人民法院的工作主题”，追求“公正与效率”成为各级人民法院的工作中心。随着我国加入世界贸易组织和改革开放的深入进行，各种利益关系重新调整，社会出现人、财、物的大流动，刑事案件必将增多(特别是自去年4月，党中央作出在全国范围内开展“严打”整治斗争的决定后，刑事案件更是呈大幅度上升的趋势)，同时也出现了案件“两极分化”的现象，即有些案件案情非常简单，且被告人亦对其犯罪行为如实供述;而一些案件案情相当复杂，被告人也十分狡猾的现象。扩大适用简易程序的范围，有利于实现“繁、简分流”，使人民法院、人民检察院集中力量审理重大、疑难案件。我国当前的审判力量相对不足，案多人少的矛盾十分突出。虽然一些基层法院实行“普通程序简易审”，对事实清楚、案情简单、证据充分且被告人认罪的案件，在适用普通程序时，以简易的方式进行审理，但不能起到标本兼治的效果。要从根本上解决案多人少的矛盾，只有在提高效率上着手，深化刑事审判改革，适当扩大简易程序的适用范围。

针对我国刑事审判实践中存在的案多人少的实际状况，以及刑诉法对简易程序适用条件严格限制，笔者认为，应当将刑事诉讼法中简易程序的适用范围适当扩大，不应当只按刑期来确定是否适用简易程序，而应当针对具体的案件情况来确定是否应当适用简易程序。因此，《刑事诉讼法》第一百七十四条第(一)项建议修改为“对依法可能

判处十年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，被告人对公诉机关的指控无异议的”案件可以适用简易程序。这样一来，通过对适用简易程序的刑期的适当增加扩大，可以扩大简易程序的适用范围，大幅度提高刑事审判诉讼效率和当庭宣判率，缩短办案周期，同时，也有利于调动法官庭审的积极性，把主要精力转移到庭审上，真正实现开庭审理，而不是庭后阅卷审理，有利于提高法官的思维能力和当庭质证的能力，以实现人民法院“公正与效率”的世纪主题。