土地承包合同纠纷
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1994年，有一亲戚同村一户人迁出户口搬家到同县的另一个农村生活，当时还每年上交公粮，原承包人搬走后其承包土地无人上粮上税，因为亲威所在地为西北干旱山区，闲置土地基本无人承包。后亲戚因为考虑到弟兄多，就从村里承包了该户的土地。再后来实行了退耕还林，该部分承包地就退耕种了非粮作物，每年国家补助粮食和经费，收入倒比种庄稼时多了不少，这期间原承包人从未找乡、村或亲威进行过任何交涉。2009年，原住户向法院状告村委会及亲威，要求返还土地，并补偿偿失。请律师帮助解答亲威承包行为是否合法，新、旧土地承包法律规定对该承包行为如何解释?
律师解答：
你好，首先应当确定承包合同的有效性问题，请持土地承包合同面询律师!
中华人民共和国土地管理法相关规定：
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
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