谁来承担已付款房子因限购落空的责任

去年下半年，全国各城市陆续出台限购限贷政策，之前买过房的松了一口气，没有买房的不少因为资格等原因被暂时拒之门外，然而有一批“不上不下”的人很是崩溃，他们在限购出台前缴纳了定金或签订了合同，但却没能即使办理网签而与选好的房子失之交臂，这批购房者又该怎么办?购房款能退吗?责任划分又该如何认定呢?

案例：

去年9月，在上海工作的刘小姐和丁小姐，决定在杭州买房。一个为了落户，一个为了投资。在某楼盘选好房后，缴纳了5万元的定金，各种优惠算下来，实际的成交价格是14000多元/平方米。9月25日，刘小姐和丁小姐一起付了40万元出头首付，并且签订了购房合同。销售人员还表示，当天不能办理网签，日后会统一办理网签。

让她们没想到的是，几天后，她们就接到了销售人员的电话，因为杭州刚刚出台了房产调控政策，首付需要提高到五成，要求她们补足两成的首付差额。后来，刘小姐和丁小姐斟酌再三，向开发商提出退房的要求。经过艰难沟通，开发商同意退还首付款全额(含5万元定金)。

未及时网签可能房产被抵押

丁小姐说，她们后来通过各种渠道了解到，开发商当时之所以没有及时办理网签，是因为他们销售的房子当时是抵押给银行的，“银行那边的抵押手续没有解除，所以无法办理网签，估计他们本来是想打一个时间差。”那么，如果开发商的房产确实存在抵押的情况，是否就无法办理网签手续呢?

根据目前的政策，如果是在建工程抵押的房子，网签合同的确是没办法签的，开发商没有办法在网签系统里面进行签约和备案，除非把抵押合同解除，才能够办理网签。

据了解，根据目前的购房手续办理流程，大多数城市的定金合同和购房合同都是可以直接在网络系统上办理，不需要先签订纸质合同，再去办理网签手续。办理完后，系统就会自动生成网签成功的时间。只要网签时系统生成的时间，在房产调控政策出台之前，都不会都受到调控政策的任何影响。这也就意味着，如果开发商在售楼时，按照正常操作的话，是不可能出现刘小姐和丁小姐所遇到的尴尬。

房产抵押阻碍网签可退一赔一

律师表示，这种情况并非少见，的确有不少房地产公司会在楼盘出售前，把楼盘先抵押给银行，来实现资金周转。“如果确实因为房产公司存在抵押的情况，导致无法及时办理网签，从某种意义上来讲，这是涉嫌一房二卖的行为，购房者可以向法院起诉，如果最终认定一房二卖，根据相关规定，是需要退一赔一的。”